编者按：中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度、立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎、自我约束要严之又严的一贯要求。为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》，对《规则》的精神实质、核心要义和条文内涵进行阐释。本网陆续推出释义内容，敬请关注。

  第二十八条 谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）有关负责人陪同；经批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行。

  谈话应当在具备安全保障条件的场所进行。由纪检监察机关谈话的，应当制作谈话笔录，谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。

  【释 义】

  本条是关于采取谈话方式处置问题线索的谈话主体、谈话场所和有关要求的规定。

  本条分两款。第一款规定的是谈话的主体。谈话应当由纪检监察机关相关负责人或者承办部门负责人进行，经批准也可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行。谈话一般由纪检监察机关进行，这是由其所承担的职责决定的。纪委是党内监督专责机关，监委是行使国家监察职能的专责机关，需要充分发挥纪委监委在开展监督方面的作用。至于哪些情况由纪检监察机关相关负责人谈话，哪些情况由承办部门负责人谈话，需要根据问题线索和谈话对象的职务、岗位以及所在地区、部门的有关情况等具体安排。根据《中国共产党党内监督条例》第三十一条关于“约谈被反映人，可以与其所在党组织主要负责人一同进行”的规定，本条规定被谈话人所在党委（党组）、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）有关负责人可以陪同，这也是党委（党组）履行主体责任、纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）履行监督责任的具体体现，有助于做好被谈话人的思想工作，共同发挥监督作用。根据实际情况认为委托谈话较为适宜的，纪检监察机关经履行报批程序，可以委托被谈话人所在党委（党组）主要负责人进行谈话。这有利于推动主体责任落实，促使被谈话人所在党委（党组）主要负责人进一步加强对干部的教育、管理和监督，有针对性地对被谈话人提出改进要求。需要注意的是，《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》规定，谈话应当由“纪检机关相关负责人或者承办部门主要负责人进行，可以由被谈话人所在党委（党组）或者纪委（纪检组）主要负责人陪同”。此次《规则》扩大了相关主体，将“承办部门主要负责人”改为“承办部门负责人”，将“纪委（纪检组）主要负责人陪同”改为“纪委监委（纪检监察组、纪检监察工委）有关负责人陪同”。

  第二款规定的是谈话场所和谈话笔录要求。谈话应当在具备安全保障条件的场所进行，这是监督执纪实践经验的总结，更是对纪检监察机关的政治要求。纪检监察机关要牢固树立安全是监督执纪工作底线的意识，谈话前全面了解谈话对象情况，综合评估安全风险，在具备安全保障条件的场所进行谈话。纪检监察机关进行谈话应当制作谈话笔录。谈话笔录具有证据效力，可以促使被谈话人如实向组织讲明情况。谈话后可以视情况由被谈话人写出书面说明。对于委托谈话的，受委托党组织可以制作工作记录。

  （摘自中央纪委国家监委法规室编写、中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》）

（一审：邓雨鸣；二审：林再辉；三审：张小锋）